新常态下小微文化企业如何发展？

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新常态下小微文化企业如何发展？

来源:文化产业新视界作者:吴江波发布时间:：2015-05-05 08:24点击次数：

在第十届中国（义乌）文化产品交易会的“小微文化企业发展论坛”上，文化部文化产业司司长吴江波作了“适应新常态，凝聚微力量努力推进小微文化企业健康快速发展”的主题发言，他认为，目前，我国经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”时期，经济形态、分工、结构正在发生深刻转变，大众创新创业将成为中国经济提质增效升级的重要引擎。这对小微文化企业发展而言，可以说是正逢其时。下面是吴江波司长的讲话原文：
各位来宾，同志们，朋友们：
    大家下午好！
    很高兴能够和大家在一起，共同探讨我国小微文化企业发展。小微文化企业与大家日常的文化生活有着千丝万缕的联系。平时，大家使用手机上各种APP软件，下班后去欣赏一台小剧场演出，在大街上、电视中看到各类创意广告，在家里摆放的工艺品等等，这些文化产品和服务，大部分都是由小微文化企业提供的。不仅如此，小微文化企业还是龙头文化企业的“孵化器”和“蓄水池”，迪士尼、腾讯等国内外众多已经成为行业佼佼者的文化大企业，大多数都是从小微企业成长起来的。可以说，小微文化企业是文化产业的草根基础，在文化产业发展历程中扮演着十分重要的角色。随着我国经济发展进入新常态，小微文化企业迎来了良好的历史发展机遇。今天，我想就新常态下发展小微文化企业的重要意义、小微文化企业的发展机遇，以及对支持小微文化企业发展工作的一些思考，与大家做个交流。
    新常态下发展小微文化企业的重要意义
    目前，我国经济发展正进入新常态，人们的消费需求从过去具有明显的模仿型排浪式消费阶段向个性化、多样化消费发展；生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，创新成为驱动发展新引擎；市场竞争从过去主要是数量扩张和价格竞争，正逐步转向质量型、差异化为主的竞争。
    党的十八届三中全会将“支持各种形式小微文化企业发展”纳入全面深化改革的总体格局，首次在党中央全会决定中专门提出要支持小微文化企业发展。一方面，体现了中央对小微文化企业的高度重视，另一方面，这也与小微文化企业在我国文化建设和经济建设中所发挥的作用密不可分。
    第一，小微文化企业是实现我国文化产业蓬勃发展的重要力量。文化产业因其符合经济转型升级的方向和近年来蓬勃发展的态势，得到国家高度重视和社会各界的广泛关注，被誉为21世纪的朝阳产业。其中，占到我国文化企业数量绝大多数的小微文化企业，发挥了不可或缺的重要作用。广大活跃在文化产业各个领域的小微文化企业，极大丰富了文化产品和服务的供给，促进了文化市场的活跃与繁荣，激发了文化产业发展活力，增强了文化产业发展后劲，扩大了文化领域就业，推动了我国文化产业健康、持续、快速发展。
    第二，小微文化企业是人民群众文化创新活力的重要体现。创新是文化产业可持续发展的内生动力，也是新常态下驱动发展的新引擎。文化创新源自人民群众的文化创造，广大小微文化企业创业者、经营者来自人民群众，与大众的文化创造活力有着天然的联系。同时，小微文化企业数量多、个体小、经营灵活，活跃在文化市场竞争最充分的领域，其产品更贴近人民群众多层次、多样化、多方面的精神文化生活需求，能够及时从人民群众的智慧中汲取文化创新的丰富养分，创造出新的文化产品、文化服务乃至文化消费的新模式与新业态。可以说，小微文化企业是我国文化领域最具创新活力的群体,也是激发文化产业发展内生动力、进一步解放文化生产力的重要力量。
   第三，小微文化企业是保持和发展当代中国文化多样性的重要载体。我国幅员辽阔、历史悠久、文化灿烂、人民智慧，丰富多彩的文化交相辉映，形成了中国文化的多样性，为广大文化企业的差异化发展提供了肥沃的土壤。小微文化企业作为文化产业中数量最大的企业群体，活跃在我国文化领域的各个方面，在保持和发展文化多样性上发挥了有别于政府、社会组织及骨干文化企业的重要作用。大量的传统艺术、技艺和现代的文化创意，通过一个个小微文化企业创造出的千姿百态的文化产品走向市场，走进千千万万消费者的日常生活。企业是市场的主体，在市场经济条件下，保持和发展文化多样性，实现当代中国文化百花园的繁华似锦，离不开小微文化企业的繁荣发展。
    第四，小微文化企业是文化领域广大创业者实现梦想的广阔舞台。当前，国家大力提倡“大众创业、万众创新”，而小微文化企业正是广大怀揣梦想、心有创意但条件有限、“囊中羞涩”的创业者践行这一理念、实现个人梦想的理想选择。文化产业行业门类众多，与相关产业融合性强，组织形式灵活多样，既适合大规模、现代化、拥有高新技术装备的大型文化企业，也需要小规模、个性化、依靠个人创意和技艺发展的小微文化企业。小微文化企业由于创业门槛低、限制条件少、吸纳就业能力强，为愿意从事文化产业的广大年轻人提供了施展才华的广阔舞台。
    小微文化企业面临良好的历史发展机遇
    目前，我国经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”时期，经济形态、分工、结构正在发生深刻转变，大众创新创业将成为中国经济提质增效升级的重要引擎。这对小微文化企业发展而言，可以说是正逢其时。
    一是经济转型升级和文化产业快速发展为小微文化企业发展创造了重要契机。进入新常态，我国经济正从高速增长转向中高速增长，文化产业等现代服务业正成为推动中国经济发展迈向新高端水平的重要力量。2014年，我国服务业占GDP的比重和增速均超过第二产业。其中，在新技术、新业态的驱动下，文化产业的增长速度超过了国民经济中多数行业，演艺、娱乐、文化旅游、艺术品、工艺美术、文化会展等产业门类不断壮大，动漫、游戏、创意设计、网络文化、数字文化等新兴业态方兴未艾，文化创意和设计服务与相关产业的融合日益深化，产业链不断延长，分工不断细化。文化产业整体发展的赏“新”悦目，为小微文化企业提供了大有可为的发展空间。
    二是日趋旺盛的文化消费需求为小微文化企业发展提供了巨大市场空间。2014年，全国居民人均可支配收入达20167元，比上年增长10.1%，居民收入保持较快增长。随着我国人民生活水平和受教育水平的不断提高，人们更加强调生活的高品质，更加在意精神文化层面的需求，对文化产品和服务的消费意愿和能力大幅提升，消费潜力逐步释放，个性化、多样化消费渐成主流，潜在文化消费规模巨大。这些消费趋势，切合了小微文化企业体量小、经营灵活、贴近人民群众需求的特点，为小微文化企业发展提供了广阔的市场发展空间。
    三是扶持政策相继出台为小微文化企业发展提供了有力支持。近两年，国家政策密集出台。国务院先后印发《关于文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》、《关于加快对外文化贸易的意见》、《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》，国务院办公厅印发《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》、《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，国务院常务会议多次研究简化行政审批、推进工商登记制度改革、清理行政事业性收费等工作，文化部、工业和信息化部、财政部等部门出台一系列支持小微文化企业发展、推进文化金融合作、推动特色文化产业发展、鼓励创业就业等政策，各级政府部门也在市场准入、金融支持、财政支持、税收优惠、公共服务等各个方面推出不少具体举措，形成了支持小微文化企业发展的政策叠加。
发展环境的日益改善，创业门槛的不断降低，大大激发了文化创业者的创业激情，提振了小微文化企业的发展信心。2014年全年，新登记注册的文化、体育和娱乐业企业同比增长了83.51%，正是小微文化企业把握这一机遇蓬勃发展的充分体现。
支持小微文化企业发展的思路与近期工作设想
    2014年，文化部、工业和信息化部、财政部联合出台《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》。这是在国家部委层面，首次发文对支持小微文化企业发展工作进行专门部署，为支持小微文化企业发展明确了目标、方向和任务。文件以营造小微文化企业发展良好环境为目标，注重简化行政审批、建设企业载体、拓展营销渠道、完善财税金融政策、搭建服务平台、加强宣传培训等各项政策措施和办法手段的综合运用，注重将小微文化企业纳入国家支持小微企业发展总体部署，融入国家和有关部门的现有政策体系，并在此基础上积极创新，探索更符合小微文化企业发展的扶持手段。
    在这样的思路下，围绕推动《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》的贯彻落实，2015年，我们将着力从以下几个方面推动小微文化企业的健康快速发展。
    一是以推动政策落实和提升政府工作水平为重点，进一步完善支持小微文化企业发展的政策措施。2015年，文化部将对《实施意见》出台后的落实情况开展监督检查，促进各项政策措施能够落到实处。同时，将配合财政部做好中央财政文化产业发展专项资金支持小微文化企业发展工作，并对各地文化行政部门开展业务培训，进一步加大政策贯彻落实力度，增强文化产业干部对政策措施的把握运用能力。
    二是以提升经营管理能力及品牌塑造营销水平为重点，进一步支持文化领域创新创业和小微文化企业发展。文化部将通过开展小微文化企业经营管理和品牌建设专项培训，组织专家队伍为小微文化企业和创业者提供咨询和辅导服务，研究制定《文化企业品牌行动计划》，联合财政部继续组织实施文化产业创业创意人才扶持计划等方式，进一步培育提升小微文化企业的自身发展能力。
    三是以建设完善公共服务平台为重点，进一步优化小微文化企业创业发展环境。今年，我们将研究制定小微文化企业创业发展服务平台建设指引，指导各类创业发展服务平台为小微文化企业和创业者提供多方面、综合性的服务；并将继续完善国家文化产业项目服务平台，进一步整合文化部现有平台的文化产业项目服务功能，形成统一对外窗口，为小微文化企业提供项目展示、推广、交易等方面的服务，提升公共服务水平。
    四是以鼓励金融创新、拓宽融资渠道为重点，进一步缓解小微文化企业融资难问题。我们将继续深化文化部与有关银行机构的部行合作机制，鼓励银行机构加大对小微文化企业信贷融资支持力度，不断创新金融产品和服务；并举办小微文化企业项目路演和融资对接活动，搭建企业对接金融服务机构的交流合作平台，引导小微文化企业增强多渠道融资能力和发展水平。
    五是以谋划“十三五”时期小微文化企业发展为重点，进一步加强对支持小微文化企业发展工作的指导。明年是“十三五”开局之年，目前，文化部正在开展“十三五”时期文化建设发展规划制定的前期研究工作。其中，“十三五”时期中小微文化企业发展研究是一项重要课题，前不久刚刚形成初步研究成果。我们将针对研究发现的问题进行充分论证，及时形成“十三五”时期支持小微文化企业发展工作的思路、任务和措施。
    六是以营造文化领域创新创业和小微文化企业发展的良好舆论氛围为重点，进一步加大宣传力度。2015年，我们将加强与各种媒体和宣传平台的合作，对文化领域创新创业、小微文化企业发展开展广泛深入的宣传，并编辑出版《小微文化企业发展案例汇编》和《文化产业创业创意人才扶持案例》，集纳创业发展成果，推广成功经验，大力弘扬小微文化企业和创业者开拓进取、追求梦想的精神，进一步凝聚起全社会对支持文化领域创新创业和小微文化企业发展的共识和力量。
    目前，我们根据今年的工作设想，正在抓紧制定《2015年扶持成长型小微文化企业发展工作方案》，明确今年支持小微文化企业发展的重点任务和工作要求。方案通过后，我们将扎实推进各项工作，积极为小微文化企业和文化领域创业者送政策、理思路、解难题，努力推动我国小微文化企业迈向更高发展台阶。
各位来宾，同志们，朋友们：
    支持小微文化企业发展，在文化产业工作中还是一个比较新的业务领域，还有很多困难和问题需要我们去应对、去解决。在国家的高度重视和大力支持下，在社会各界的广泛关注和积极参与下，我们将与有关部门一起，积极把握新常态下中国经济转型升级的重要战略机遇和大众创业万众创新的发展趋势主动作为，为小微文化企业营造一个鼓励创业、尊重创新、支持发展、包容失败的良好发展环境，推动我国小微文化企业进入新的发展阶段，形成我国大中小微文化企业千帆竞发、百舸争流的大好局面！
    谢谢大家。

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